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國家公務員局 國務院扶貧辦 關于開展行政機關公務員脫貧攻堅培訓的意見

信息發布時間:2017-06-28

國家公務員局  國務院扶貧辦

關于開展行政機關公務員脫貧攻堅培訓的意見

國公局發[2017]4號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團公務員局、扶貧辦(局),國務院各部委、各直屬機構人事部門:

    為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《“十三五”脫貧攻堅規劃》和《“十三五”行政機關公務員培訓綱要》,進一步做好行政機關公務員脫貧攻堅培訓工作,現提出如下意見:

    一、充分認識開展公務員脫貧攻堅培訓的重要意義

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視,把扶貧開發作為全面建成小康社會最艱巨任務和最突出短板納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,擺到治國理政重要位置。公務員隊伍是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的骨干力量,是打贏脫貧攻堅戰的重要組織保證。大力開展公務員脫貧攻堅培訓,為貧困地區經濟社會發展提供智力和人才支持,對于打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會具有重要意義。各級公務員管理部門要進一步增強“四個意識”,使公務員培訓工作主動服務脫貧攻堅,助力打贏脫貧攻堅戰。

    二、進一步明確公務員脫貧攻堅培訓的總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導,深入學習領會精準扶貧、精準脫貧基本方略的深刻內涵,堅持突出重點與整體帶動相結合,堅持培訓內容與扶貧政策相銜接,針對脫貧攻堅的重點地區、重點任務和重點人群,立足本地本行業精準脫貧攻堅任務,精準對接培訓任務,精準實施培訓項目,強化培訓質量和效益,把提升精準脫貧專業化能力貫穿培訓全過程從2017年起到2019年,實現貧困地區公務員全員培訓一遍,公務員隊伍遵循扶貧開發規律的主動性和自覺性進一步提高,打贏脫貧攻堅戰的信心進一步堅定,政策水平和科學扶貧能力進一步提升。

三、進一步抓好公務員脫貧攻堅培訓的主要工作

(一)精準對接貧困地區發展規劃,制定公務員脫貧攻堅培訓專項計劃。各級公務員管理部門要認真學習領會中央脫貧攻堅決策部署的精神內涵,結合本地本部門社會經濟發展規劃、扶貧任務和貧困地區脫貧攻堅規劃,確定公務員脫貧攻堅培訓的目標任務;要將脫貧攻堅培訓作為一項政治任務,納入公務員培訓規劃,以2018年和2019年為重點,分年度制定專項培訓計劃,加大工作力度,確保脫貧攻堅培訓有效實施;要統籌公務員四類培訓工作,尤其是脫貧攻堅任務重的地區和部門,要將脫貧攻堅培訓作為專門業務和在職培訓的重要內容,與實施“雙基”公務員培訓工程相結合,使脫貧攻堅培訓融入公務員管理整體工作中。

(二)根據脫貧攻堅需要精準安排培訓內容。堅持緊扣需求、按需施教,緊緊圍繞服務脫貧攻堅大局需要和不同類型貧困地區實際,積極開展培訓需求調研,深入了解不同地區、不同崗位公務員培訓需求,科學設計培訓內容,增強培訓針對性認真學習領會習近平總書記扶貧開發戰略思想,深入開展扶貧開發理論政策培訓,系統學習精準扶貧的基本理論、方針政策、實踐規律、國際經驗等內容;深入學習扶貧規劃制定與實施、項目資金管理、區域經濟發展、新農村建設、特色產業開發、農村電商扶貧、駐村幫扶、動員社會力量參與扶貧、科技創新、對外開放、“放管服”改革、基層社會治理等扶貧開發業務知識和實務技能;深入開展依法行政、政策執行、服務群眾、協調溝通、應急處置等方面的培訓。

(三)創新培訓方式方法,切實提高培訓實效。各地各部門要結合實際,努力打造培訓品牌項目,積極舉辦示范班、重點班。改進班次設置,以短期培訓、專題研討為主;改進教學方式,加大案例教學、現場教學力度發揮脫貧先進典型示范作用;加強研討交流,總結推廣先進經驗做法,研究解決制約貧困地區發展的瓶頸問題;積極搭建網絡培訓平臺,充分利用網絡開展扶貧政策和知識培訓,提高培訓覆蓋面;倡導送教上門下鄉,實施分段教學、異地教學、合作辦班等。加強省際之間的交流與合作,適當組織貧困地區公務員到發達地區培訓。

(四)結合實際找準公務員培訓服務脫貧攻堅的著力點。開展公務員脫貧攻堅培訓,既要整體聯動,又要突出重點。發達地區要強化服務脫貧攻堅大局意識,積極為貧困地區公務員培訓提供有效支持和協助。脫貧攻堅任務重的地方,要抓住集中連片特困地區、扶貧開發工作重點縣、深度貧困地區等重點區域,抓住貧困地區領導職務公務員、鄉鎮公務員、專項扶貧公務員和行業扶貧公務員等重點對象,因地因人因需開展精準培訓。行業部門要加大相關扶貧政策宣傳培訓力度,確保行業扶貧政策落到實處。對口幫扶單位要充分發揮職能優勢,多為貧困地區公務員提供培訓資源和參訓機會。國家公務員局對口培訓項目要把打贏脫貧攻堅戰作為首要目標,重點向貧困地區傾斜,打造提升貧困地區公務員精準脫貧能力的重要平臺。

(五)加強培訓師資、教材等基礎建設。充分運用并不斷完善國家級和省級扶貧培訓師資庫,積極推動領導干部和扶貧一線干部上講臺,拓寬師資來源渠道。加強培訓管理者和教學人員業務交流和專題培訓,提高組織能力和教學水平。進一步加強扶貧理論、典型案例和實務技能等系列教材體系建設,積極組織編寫富有特色、務實管用的教材案例,努力打造一批公務員扶貧培訓精品教材和精品課程。積極推進培訓教材、精品課程和師資共建共享。加強公務員脫貧攻堅培訓理論研究,總結推廣各地各部門實踐中創造的成功經驗和做法。

(六)加強培訓管理。嚴格執行中央八項規定精神和加強學員管理9條規定,加強學風建設,嚴格學員選調,強化學員管理,對違反有關規定的行為嚴肅處理。嚴肅講壇紀律,確保培訓師資對黨忠誠、嚴謹治學加強經費監管,厲行節約、勤儉辦學。

(七)加強考核評估和監督檢查。加強對公務員脫貧攻堅培訓規劃和計劃制定、培訓組織實施、培訓經費使用等情況的考核評估和監督檢查,及時發現和解決工作中存在的問題。各級公務員主管部門和扶貧工作部門要適時開展調研檢查和督導評估,強化跟蹤問效,抓好各項措施落實。

四、加強組織保障,健全工作機制

(一)加強組織領導。各地各部門要高度重視貧困地區公務員培訓工作,將脫貧攻堅培訓切實擺上重要議事日程,加強統籌規劃,因地制宜制定實施方案。積極拓寬經費來源渠道,加大對貧困地區培訓經費的投入。加強宣傳引導,為工作順利開展營造良好氛圍。

(二)強化責任落實。將公務員培訓服務脫貧攻堅戰略作為一項政治責任,明確工作任務、工作責任、工作時限和具體要求,責任到人。對重視不夠、問題較大的要通報批評、督促整改,對于任務不落實或落實不力的,要追究行政責任。

(三)注重溝通協調。充分發揮公務員主管部門和扶貧工作主管部門牽頭抓總、宏觀指導和統籌協調的職能作用。建立定期會商和聯合調研機制,加強溝通協調和工作交流,研究解決重點難點問題。積極整合培訓資源,搭建有效平臺和載體,加強交流合作,實現上下聯動、橫向聯合、優勢互補,形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

   

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